发电企业抱团是垄断 电力用户抱团就不是垄断？

被定性了的发电侧垄断——山西的央企发电集团分公司、省属发电企业及15家发电厂曾因电力交易价格垄断被处罚7000多万元。

发电侧垄断是发电企业的抱团行为，为了争取更大的利益。

既然这样是垄断，那么反过来，对手方这么做是不是垄断呢?

各地不断出台类似的政策，中央也没有叫停的迹象，看来用户侧抱团不是垄断。

举两个近期的例子——

1.江西：不明说的“抱团”

2017年4月1日，江西能源局发布《关于开展省内工业园区企业委托售电公司参与直接交易的通知》(赣能运行字〔2017〕44号)，政策原文重点段落如下：

售电公司作为市场主体与省内发电企业、园区电力用户开展购售电交易。同一园区内可以有多个售电公司参与售电，一个售电公司可以在多个园区内售电。

但紧接着下发了补充通知——

一、符合准入条件的园区企业自愿进入市场，原则上由园区管委会牵头组织园区企业向售电公司购电;自主委托售电公司购电的亦必须经由园区管委会盖章上报。

二、为避免无序竞争，今年原则上一个工业园区由一家售电公司开展售电。

“同一园区内可以有多个售电公司参与售电”，就变成了“今年原则上一个工业园区由一家售电公司开展售电”。

2.兰州新区：明牌!抱团

如果说江西政策是没有明说的“抱团”，那么兰州新区的政策就是明确要抱团了。

11月28日，兰州新区经济发展局印发《关于做好2019年兰州新区电力直接交易有关事宜的通知》，要求兰州新区2019年统一打包参与电力直接交易，且电力用户中未及时申报、未统一参加直购电交易的，不享受2019年兰州新区相关电价政策。这则通知最后还明确地说，“将新区电量统一打包交易，争取最大的让利空间，让新区参与电力直接交易的企业享受到真正的电价政策”。

图1 兰州新区经济发展局下发通知部分文字截图

这就是明确地说了，我们抱团就是为了争取利益。

那么发电企业抱团争取利益为什么就要被打成垄断呢?

电改刚开始，一切都在探索，发电侧抱团，虽然被打成了垄断，但是，追求利益的冲动还在，“抱团”只会更加隐蔽，不会消失。君不见，山西电力交易中心连交易信息都不敢公布了!

用户侧抱团也如此，各种形式将会花样百出。小编窃以为，“让子弹多飞一会儿”，改革多尝试有益!