招标｜电力市场化不同电源同平台竞价及电网企业保底购售电价政策研究招标公告

(一)项目信息

项目名称：电力市场化不同电源同平台竞价及电网企业保底购售电价政策研究

招标编号：0002200000039964

招标人：广东电网有限责任公司

采购方式：公开招标

招标方式：专项

项目类别：服务

资金来源：已落实

资格审查方式：资格后审

招标代理机构：广东电网物资有限公司

(二)招标范围

电力市场化改革对电力行业竞争业态和电网企业经营带来根本性变化。一方面，随着各省区发用电计划、竞争性环节电价的有序放开，参与直接交易的市场主体范围和电量规模不断扩大;交易中心组建工作基本完成，北京、广州两个国家级电力交易中心组建完成，除海南外的其他省份均已组建省级电力交易中心;电力商品交易日益活跃，交易品种趋于丰富，电力现货市场建设试点启程，八个地区被选为第一批电力现货市场建设试点，为发电企业提供了市场竞争平台，也对不同电源的价格竞争力提出了挑战;另一方面，电力体制改革配套文件提出，由电网企业承担保障性购电和保底供电服务。随着输配电价改革、售电侧市场化改革和发用电计划的放开，“计划市场”双轨制运行，市场内用户按照国家核定的输配电价缴纳输配电费，市场外的保底居民农业等用户仍由电网公司提供保底售电服务。现货市场机制改变了原来的电厂价差申报模式，按照电厂绝对价格申报模式组织电力交易。受市场竞争力偏弱的影响，部分电源在市场中竞争不到电量，将由电网公司收购。由此电网公司保底售电部分对应的购电结构和购电成本发生变化，导致电网公司实际的输配电收入与核定的输配电收入将产生偏差。如何设计合理的电价机制既能保证不同电源的公平竞争，又能保障现货市场与输配电价改革的有效衔接亟待研究。

标的清单及分包情况如下：

根据电力市场化改革形势，结合广东电力市场的实际情况，针对各类电源的市场竞价能力，研究合理的电价机制既能保证不同电源的公平竞争，又能保障现货市场与输配电价改革的有效衔接，为价格主管部门电价管理和电网企业经营发展提供决策支持。具体内容和拟解决的关键问题包括但不限于如下：

1.跟踪国家与我省电力市场化改革动态和改革要求，参照其他试点省份改革经验，梳理电力市场相关基础数据，分析不同交易模式下的电量交易、竞价情况;

2.梳理国外不同市场模式下的各类电源定价理论与方法;

3.根据广东省内不同电源的市场竞争能力，研究提出高价电源参与市场交易的有关电价机制;

4.测算分析公司保底收支缺口，研究保底服务主体、保底服务定价、风险分摊等保底服务机制;

5.研究合理的电价机制，提出保证不同电源公平竞争，保障现货市场有效衔接输配电价改革的有关政策建议。

(二)投标人资格要求

(四)招标文件获取

招标文件获取流程

本项目招标人通过南方电网公司电子商务系统(登录网址："http://www.bidding.csg.cn/">www.bidding.csg.cn实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2018年8月28日17：00分00秒至2018年09月04日17时00分00秒进行招标文件购买(过期无法购买)，购买成功后可在投票文件递交截止时间前下载电子版招标文件。

重要提醒：

按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核(具体见2016年3月1日网站发布的南方电网公司供应商登记公告，并办理供应商数字证书(办理流程见网站下载中心数字证书办理指南)，为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截至时间前2天完成供应商登记(选择网公司或各省公司作为审核单位均可，审核进度及结果请咨询相应审核单位)，审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电商系统购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。

供应商在购买采购文件前需完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于投标人自身原因，截至采购文件发售时间尚未完成注册登记审核造成无法及时进行标书购买后果由投标人承担。

供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理，供应商要为数字办理预留足够的时间，由于投标人自身原因造成无法投标的，由投标人承担责任。

凡有意参加投标者，请在发标时间内完成标书购买(包含标书购买申请及财务人员确认通过)，请为标书购买申请和确认预留足够时间，由于投标人自身原因造成无法购买的，由投标人承担责任。

投标人须使用南方电网电子招投标平台投标文件制作客户端查看招标文件和制作投标文件。具体操作请参考《中国南方电网公司阳光电子商务平台操作手册供应商投标活动部分(可在系统界面“组件下载”中查阅和下载)

招标文件售价

招标文件(电子文件)每包售价详见本公告第2条招标范围，招标文件售后不退;

标书费采用转账(不收现金、支票)收取;

标书费收款账户信息

重要提醒：标书费收款账户与保证金收款账户为不同账户

收款单位：广东电网物资有限公司

开户行：中国建设银行广州广电支行

注意事项：投标人在电子商务系统中提交购买标书费订单时请填写正确的增值税发票信息，如因投标人自身原因导致无法开具正确的增值税发票的，责任由投标人承担。

书费采用电汇转账方式递交的，标书费的汇款单位名称必须与投标人名称一致，投标人必须按规定的截止时间提前将款项汇到招标文件指定账户(标书费收款账户与保证金收款账户为不同账户，汇错账户可能导致无法确认，请投标人务必分清，并在汇款用途栏中准确填写本项目的招标编号(注意：编号不可有误);已汇款的投标人需在截止时间前，在系统中上传电汇单据扫描件，为不影响标书费确认，建议至少提前两个工作日提交。

投标保证金需在招标文件购买之后至投标截止时间前递交，具体收取方式及要求详见招标文件的相关规定。

投标文件递交

投标文件递交方式

递交电子投标文件，并以此为准。投标人可以投一个或多个包。本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网公司阳光电子商务平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及盘电子版投标文件。未按要求在南方电网公司阳光电子商务平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。

电子版投标文件开始递交时间：

2018年08月28日17时00分00秒，截止时间：2018年09月20日09时00分00秒

广东电网物资有限公司

2018年08月29日