美国电网运营商向FERC提交将储能整合到批发市场的计划

导语

背景提要:美国联邦能源管理委员会(Federal Energy Regulatory Commission，FERC)今年2月颁布了841号命令，允许将储能整合到批发市场中。12月3日电网运营商提交能源储存合规申请，正如预期不同电网运营商做出响应不同，整合过程会是循序渐进的。具体情况请见下文~

纽约大学法学院廉政政策研究所表示整合储能的方式不会是自上而下的，FERC并未做具体要求，而各地区输电组织(Regional Transmission organization，RTO)或独立系统运行机构(Independent System Operator，ISO)根据其不同的市场结构对841号命令做出了不同的响应。

可以说加州是最先考虑将储能整合进电力市场的。2010年2514号议会法案通过，加州制定了全美首个储能目标，即该州三家投资者所有的公用事业公司(investor-owned utilities，IOUs)在2020年前储能容量达到1325兆瓦。2868号议会法案中加州制定了新目标，即用户侧储能增加500兆瓦或者每个IOU的储能增加166.6兆瓦。加州独立系统运营商早已采取措施将储能整合到电力市场中，因此不必像其他电网运营商一样为了适应储能进行大规模市场规则变更，也不需要在整合储能时考虑容量市场的复杂性。

PJM、新英格兰ISO和纽约ISO都有容量市场，但其结构和规则各不相同。容量市场通常要求电源在某个最短时间内可用，在新格兰和纽约最短时间分别是2小时和4小时。而在PJM市场最短时间为10小时，大多数储能无法满足要求。为了减少10小时的最短时间对储能的影响，RTO建议允许储能以三种不同的方式竞价，即充电、放电、连续。竞价方式是离散的，但是储能不会锁定在某一特定类别，PJM建立了相应机制使得储能可以更改其竞价方式。

PJM的这种调整是电网运营商响应FERC法案的一个很好的例子。纽约大学法学院廉政政策研究所表示，“RTO一般不会改变已有的规则，而是会在规则的边界处做一些修正，将储能归入已有的类别。”

合规文件将由FERC复议和评审，许多电网运营商要求FERC公布批准该申请的具体日期。一般情况下该申请要在2019年12月之前批准，而纽约ISO则要求推迟至2020年5月，PJM则要求FERC允许它在实施全部储能计划之前对其为储能所做的规则调整进行测试。