美国光伏201案靴子落地 进口太阳能产品征收30%关税

美国纽约时间本周一下午，特朗普终于宣布将对美国进口的太阳能产品征收30%关税。报道称，这是特朗普团队在宣布将对美国贸易伙伴采取强硬措施后，2018年采取的首项重大贸易举措。

邮件声明中表示，国外进口的太阳能电池和组件使美国国内生产商利益受到影响。第一年将征收关税为30%，到第四年稳步下降至15%。

消息公布后，晶澳太阳能(JASO US)盘后下跌超过1%，晶科能源(JKS US)盘后跌幅也近1%;而阿特斯阳光和FIRST SOLAR等美国太阳能股盘后大涨。

此举引发环保电力爱好者担忧成本将上升。美国国内太阳能电池板生产商不断抱怨说，其他国家政府正在资助太阳能面板和太阳能电池的生产，并利用这一成本优势，向美国出售更便宜的产品，以提高他们产品在美国的市场份额。然而，批评者认为，征收关税与创造美国就业相距甚远，这一举措只会减少太阳能的使用，并会扼杀美国的就业机会。

美国政府表示，关税建立在一个逐年下降的规模上。在第一年，他们将对进口太阳能组件和电池的最多征收30%的关税，随后每年将下降5%，直到第四年达到15%。前2.5千兆瓦的进口电池被排除在关税之外。

美国贸易代表(USTR) Robert Lighthizer在一份声明中表示：“2011年，美国商务部发现一些国家对生产者提供了补贴，生产商在美国的商品销售价格低于公平的市场价值，这些都损害了美国制造商的利益。2012年美国实施了反倾销和反补贴税，但这些制造商通过将生产转移到其他地区以逃避关税。”

美国政府认为，这对美国的生产产生了重大的影响。据报道，2012年至2016年间进口量增长了500%，太阳能电池和组件的价格下降了60%，大多数美国国内公司要么把生产转移到国外，要么全部关闭。Lighthizer表示：“到2017年，美国的太阳能行业几乎已经消失。自2012年以来已经有25家公司关闭。”

美国政府征收关税是否将对其国内生产产生积极影响还有待观察。美国贸易代表在公告中指出，去年，美国剩下的两家太阳能电池和组件生产商中的一家停产，并宣布破产。相反，像太阳能行业协会(SEIA)这样的关税批评者认为，在美国就业市场受到的伤害比受益的可能性更大。

SEIA在一份声明中表示：“这一决定将有效地导致今年大约23,000个美国职位的流失，其中包括许多制造业，这将导致太阳能投资延迟或数十亿美元的取消。截止到2016年底，美国太阳能制造业的就业机会达到了3.8万个，有2000人制造除电池和面板以外的产品。这36,00名美国人制造金属货架系统，高科技逆变器，其通过跟踪太阳和其他电子产品来改善太阳能电池板产量的机器。

SEIA有些讽刺地指出，国内两家太阳能制造商可能会受益 - Suniva和SolarWorld都是外资企业。虽然他们可能乐于让特朗普政府站在他们的立场，但在太阳能部署中扮演角色的美国企业已经表达了他们的不满。太阳能电池板制造商Sunlink公司首席执行官迈克尔·毛利克(Michael Maulick)也担心这可能会阻碍人们采用太阳能产品。Maulick表示：“虽然我们一直都是与模型无关的，并且支持所有类型的模块，但我们也相信选择的能力最终为客户提供了最大的灵活性，使公用事业规模和商业太阳能更为普及。”