乔保平在国电集团公司二届四次职工代表大会暨2017年工作会议上的讲话摘要

深入实施“一五五”战略，全力以赴打好提质增效攻坚战，努力开创集团公司改革发展的新局面
　　2017年总体目标：全面从严治党，全力“争A创优”，力争国资委考核A级，争创行业优秀。效益方面，全年完成发电量5070亿千瓦时，煤炭产量5740万吨，供电煤耗降至307.2克/千瓦时，利用小时和标煤单价保持行业先进，利润完成国资委考核目标。发展方面，坚持质量效益导向，计划投资448亿元，新投电源项目485万千瓦，新开工470万千瓦。安全方面，确保不发生较大及以上安全生产事故，不发生影响集团公司形象的环保、违法、廉政和稳定事件。
　　2017年重点工作：
　　第一，做强主业，优化布局，着力提升集团公司的核心竞争力。习近平总书记反复强调，必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。我们要坚持发展是硬道理的战略思想，始终保持清醒的头脑，保持战略定力，坚持以质量效益为中心，继续加强投资管控，压缩投资规模，做强做优主业，加快退出不具备竞争优势的领域，大力实施创新驱动战略，积极稳妥实施“走出去”，做到进而有为，退而有序，转而提质。
　　一是着力做强做优发电主业。认真落实集团公司“十三五”发展规划，滚动调整2017-2019三年发展规划，做好投资计划安排与发展规划、工程建设进度的衔接，坚决制止未批先签、未批先建的投资行为。加强项目风险分析和投资价值判断，严把效益关、风险关和评估关，落实投资责任追究制度，开展好后评价工作，大幅压降投资规模。要严控火电投资规模，“十三五”期间，要严格落实集团公司调控煤电有序发展的工作方案，统筹梳理前期项目，严控发展规模、前期工作节奏和项目建设进度。要优化风电布局，在坚持质量效益的前提下，优化布局结构。梳理前期项目，深化细化前期工作，优化可研设计，合理安排投资计划，保持健康、良性的风电开发节奏。要稳妥推进水电项目发展，坚持多元开发，做实边界条件，有序推进大渡河干流项目发展。有序开发并网光伏电站，积极研究配售电、供冷供热供气，培育新的利润增长点。要打造精品工程，坚持基建“四高、四优”标准，深入开展设计优化，严格把控开工建设节奏，强化过程管控，进一步提升项目建设质量。
　　二是加快相关产业转型升级和瘦身健体。煤炭产业要认真落实集团公司化解过剩产能工作方案，抓住当前煤价高位企稳的契机，全力抓好产运销协调，加大煤电互保力度，实现整体脱困。科技环保产业要推动商业模式和盈利模式转变，优化产业结构，提高市场化水平，增强技术研发能力，优化产品质量和服务，积极开拓外部市场，切实抓好国电光伏、联合动力等资产重组整合。物资物流产业要抓好物资集中管控的全面落地，优化业务流程，推进信息化采购平台和电商化平台建设，提高采购效率和效能，提升服务水平，降低采购成本，加快培育核心竞争力，实现物资招标采购100%集中、100%上网、100%公开。特别要加强供应商的监督和评价，建立“黑名单制度”，提供采购质量，防范安全风险。燃料公司要认真落实业务转型的意见，突出内部服务职能，重构业务体系，提高服务水平和效率，切实承担起燃料保障服务的重大责任。置业公司要立足“幸福国电”建设，加强行政后勤服务保障能力建设，进一步提升服务水平。金融产业要坚持战略导向，优化资金投向和配置，加强产业协同，稳定提升创效能力，要特别关注金融产业的潜在风险，采取有力措施，切实加以防范。
　　三是加快低效无效资产处置。要树立战略眼光，登高望远，广开门路，抓紧推进处置工作。全面落实集团公司处置“僵尸企业”及特困企业专项治理的工作方案，一企一策，完善方案，加快推进重点项目处置工作，确保完成国资委考核目标。要坚持依法依规，严格履行“三重一大”决策程序，建立项目处置集中会审制度和资产管理工作评价机制，认真做好尽职调查和审计评估，在国资委指定的交易机构公开挂牌交易，防范国有资产流失风险。
　　四是大力实施创新驱动战略。科技创新是企业可持续发展的动力源泉，创新能力将直接影响企业竞争力，我们必须把科技创新摆在更加重要的位置，全力推动自主创新、协同创新和“双创”三位一体的创新工作格局。要明确集团本部、二三级单位的科技创新职能，各级企业主要负责同志要对创新工作亲自部署、亲自组织、亲自协调，加强规划引导，发挥各自优势，依托科技项目，抓好自主创新，集聚多方智慧，抓好协同创新，发挥“双创”力量，推动科技创新。新能源研究院、电科院要充分发挥作用，完善体制机制，加强能力建设，推进重大科技攻关，发挥好技术支持服务职能。要结合“十三五”能源电力发展规划，进一步明确研发方向，充分发挥国家级研发平台作用，在高效清洁燃煤发电、节能减排及碳捕捉、可再生能源、风电装备制造和运营、智能发电等领域，依托重大技改项目和重点工程，加强技术攻关，形成一批核心关键技术。要用好科技创新投入，优化科技评价与考核制度，加强知识产权管理，强化考核激励，探索建立以科技成果转化利益分配为核心的激励机制。
　　五是积极稳健地实施“走出去”战略。主动融入国家“一带一路”重大战略，立足自身优势，实施差异化竞争策略，以风电等新能源投资和并购、节能环保装备技术出口、高效清洁燃煤发电项目开发为主要方向，积极寻求海外发展机会。高度重视境外投资并购风险，强化境外投资项目管控，优化工作流程，严格决策程序，加强风险控制，注重文化融合，真正做到“效益可观、能力可及、风险可控”。
　　第二，强化管理，提升效益，抓好“四个集中管控”，深化“双提升”工作，全面提升存量资产的生产经营管理水平。打好提质增效攻坚战，是今年工作的重中之重，我们要进一步明确工作方案，咬紧目标，分解任务，层层落实责任，加大考核力度，下大力气推动各项措施落地。
　　一是突出抓好安全生产和环保工作。近几个月，我国连续发生了重特大安全生产事故，特别是江西丰城电厂三期特别重大事故，造成了严重人员伤亡和财产损失，习近平总书记和李克强总理高度重视，专门做出批示，教训十分深刻。我们反复强调，一定要深刻吸取系统内外安全事故的教训，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，认真贯彻落实党中央、国务院的工作要求，严防重特大安全生产事故发生。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，加强安全警示教育，完善安全监管体制。拓展安全生产标准化工作，在发电企业全面开展安全文明生产标准化工作，启动设备完好标准化建设工作，开展典型作业安全生产标准化建设，开展企业安全风险标准化建设。加强基层基础基本功建设，着力培育安全文化，强化细化设备可靠性管理，抓好隐患查治和风险防范，下发人员“零伤害”安全风险分析标准，给每位职工发一本安全风险分析预控本，动员广大职工为了自己生命安全，为了家庭幸福。认真开展安全风险分析，切实做到没有安全风险分析不进现场、没有安全风险分析不作业，持续开展安全大检查工作。突出抓好工程外包安全管理，切实抓好源头控制，严格招标管理，加强过程管控，严格统一管理，加强安全监管，严格评价考核。加大监督检查和问责力度，持续推进本质安全企业建设。要牢固树立节能减排的责任担当，密切跟踪环保新政策，保证环保投入，加快环保设施建设，加强环保设施运维管理。高质量按期完成好超低排放和节能改造计划，开展火电灵活性改造工作，坚决杜绝环保事故发生。加快推进碳管理体系建设，加强内部碳资产统一集中开发，全面提升碳排放管理水平。
　　二是继续推动“四个集中管控”有效落地。“四个集中管控”是强化权力运行制约监督、加强党风廉政建设的重大举措。要实现“四个集中管控”的全覆盖，根据企业实际和市场变化，进一步优化审批流程，完善决策程序，提高运转效率，确保各环节衔接顺畅高效，发挥规模优势，降低管控成本，全面增强集团管控能力。
　　三是加强各产业板块的运营管理。坚持向精益管理要效益，向产业协同要效益，向治亏止损要效益，夯实生产运营基础，确保安全“过冬”。火电要全力抓好减亏，持续深化对标工作，牢牢抓住燃料、营销和成本费用管控等关键要素，深入研究市场，强化内部管控，切实用好阳光采购、智能化管理、配煤掺烧、电量电价对标、成本费用“说清楚”机制等行之有效的管理手段，加强燃料控价能力建设，总结江苏公司管理经验，继续推广大同电厂、衡丰精益管理等成功经验，全面提升火电产业的运营管理水平。风电、水电要提升利润贡献，优化经济运行，全面提升管理，减少弃水弃风，提升经济效益。相关产业在加快转型升级、瘦身健体的同时，要加强经营管理，实现恢复性增长。要强化内部产业协同互保，共渡难关。要加强重点企业综合治理，加大治亏扭亏力度，细化目标，因企施策，落实责任，务求实效。
　　四是全面加强财务管控。我们要把资金安全放在更加突出的位置，强化“总对总”合作力度，创新对接方式，细化资金保供方案，完善资金应急预案，不定期开展资金安全检查，全力以赴确保资金安全。突出预算引领和刚性约束，深挖增收节支和降本增效空间，深化应用成本费用管控模型和对标机制，优化融资结构，压降综合资金成本，严格控制资产负债率的过快增长。要编制资本运营规划，做好股本融资计划，梳理相关题材，研判资本市场时机，提前谋划再融资方案。优化税务管理模式，积极争取和落实优惠政策，减少纳税支出。继续开展财务清查、账户清理、小金库等专项检查，加大惩处力度。
　　五是加强信息化建设。继续推进“四个集中管控”信息系统建设，加强人力资源、营销、安全生产等重点业务信息升级改造，启动国电云数据中心和移动应用平台建设，实施信息一体化平台升级，规范数据标准体系，健全完善信息化安全系统，有效防控信息安全风险。
　　六是强化激励约束考核。集团公司已经修订了二级单位领导班子和领导人员考核评价办法，把党建、党风廉政建设情况纳入考核，以任务分工为导向，科学评价业绩贡献。要按照中央企业负责人经营业绩考核办法的要求，进一步修订完善集团公司目标责任制考核办法，突出质量效益和创造价值等国资委关键绩效指标的考核，充分体现贯彻落实“一五五”战略、依法治企、“四个集中管控”、安全生产、党建党廉等方面的情况，强化分类考核和分级考核，考核结果作为领导人员奖惩、激励约束的重要依据，与干部的进退留转紧密挂钩，以考核压力倒逼责任落实。
　　第三，紧跟政策，联系实际，积极稳妥地推进全面深化改革工作。中央企业负责人会议对深化改革提出了明确要求，我们要加强对改革工作的组织领导，密切关注试点推进情况，结合企业实际，坚持问题导向，全面抓好集团公司深化改革方案的实施，梳理年度重点任务，明确年度目标，把握改革节奏，稳妥有序推进。
　　要深化公司治理层面的改革。加强战略型、决策型董事会建设，健全运作机制和制度体系，完善公司系统“三重一大”决策机制，推进流程信息化管理，充分发挥专业委员会和外部董事作用，提高决策效率和质量。稳步推进集团层面的公司制股份制改革，逐步提高资产证券化水平，规范上市公司资本运营，加强市值管理，提高国有资本效益。研究推进混合所有制经济发展的策略，探索开展试点工作。
　　要探索建立市场化的激励约束机制。深化用人制度改革，开展“超机构数、超干部数、超管理人员数”“三超”治理工作，加强用工契约化管理，探索建立职业经理人制度。完善薪酬分配制度，建立工资总额能增能减机制，职工薪酬与企业效益、个人绩效紧密挂钩，创新金融、科技行业市场化人才薪酬激励方式，在科技企业开展股权和分红激励试点工作。完善考核激励办法，健全完善领导干部选拔任用和考评机制，考评结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩，促进人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低。
　　要压减管理层级和法人户数，推动“三供一业”分离移交。国资委已经明确了中央企业三年“压减”工作和“三供一业”分离移交工作目标，集团公司也已经制定了相应的工作方案，要服从集团战略，突出压减重点，力争再通过两年半的时间，管理层级控制在4级以内，法人层级压缩至5级以内，企业法人户数减少20%左右。要准确把握“三供一业”分离移交政策要求，认真落实相关费用，规范履行工作程序，妥善安置有关人员。
　　要推进电力营销体制改革。目前，电力市场化改革推进非常快，我们要主动适应，加快转变营销观念，从生产型企业向生产经营服务型企业转变，从重点抓发展向经营与发展并重转变，从协调型营销向竞争服务型营销转变，从服务电网单一客户向服务全社会客户转变。建立“大营销”理念，健全完善营销工作体制，加强市场交易和客户管理，推进二级公司营销体制改革，建立完善市场化营销的激励考核机制，激发营销人员的积极性和创造性。加快组建省级售电公司，摸索售电公司经营模式、盈利方式，做好风险防范，探索建立区域协调机构，确保跨省跨区电量交易取得成效。
　　第四，依法治企，合规经营，全面推进“法治国电”建设。集团公司党组决定，“十三五”时期要全面建设“法治国电”，这是落实全面依法治国的的重要举措，也是国资委的明确要求，是集团公司一项战略性、全局性、全方位的重大决策部署。12月23日，集团公司专门召开法治工作暨“法治国电”建设启动大会，作出了全面部署，要认真抓好落实。
　　要严格落实依法治企的责任。各级单位的主要负责人要高度重视，切实履行第一责任人职责，把法治工作与业务工作同部署、同安排。要健全完善各级企业法治建设的工作方案，健全组织领导机构和工作机制，将依法治企的要求贯穿到各项工作中。要深入开展“七五”普法工作，抓好“学案例、促管理”巡回法治讲堂等案例教育，加强对法治工作的多维度考核，推动形成重视法治建设的良好氛围。
　　要完善依法合规经营的机制。健全完善法律组织体系，打造集团总部、分（子）公司两级法务平台，提高法律管控的集约化水平。完善落实重大决策、规章制度和经济合同的法律审核把关制度，有效管控重大法律风险。加快建设合同管理信息化系统，与财务集中管控平台同步推进、一体化运作，强化法律把关的硬约束。完善法律案件处理的考核机制，切实做好依法维权工作。加强法律队伍建设，多途径充实法律专业人才队伍，确保法律编制专岗专用。
　　要完善内控与监督机制。加快全面风险管理体系建设，完善涉及投资决策、燃料、招标采购、资金财务等方面的全面风险管理和内控体系，积极开展试点工作，实现上市公司的全覆盖。要充分发挥审计、纪检、巡视和财务等监督机构的作用，形成监督合力。要加强组织领导，完善审计工作体制，坚持问题和风险导向，以经济责任审计为重点，重视审计，精准审计，有效审计，严格审计标准，高标准、高质量地落实年度审计重点项目计划，推进审计全覆盖。各单位要切实负起责任，不折不扣抓好审计整改，各级党组织要定期听取审计工作报告，大力支持审计工作，维护审计的独立性和权威性。要继续高度重视监事会监督检查，全力配合，严肃认真做好指出问题的整改工作，一项一项地加以落实。
　　第五，以人为本，创建和谐，充分发挥职工群众的主体作用。我们要坚持全心全意依靠职工办企业，加强企业民主管理，认真落实职代会制度，深化厂务公开，充分发挥职工董事监事作用，维护职工合法权益。各级领导干部要主动与职工沟通思想，虚心听取职工群众的意见和建议，真正把职工当自家人、自家事，集中群众智慧，为企业决策服务。加强思想政治工作，践行社会主义核心价值观，用家园文化凝心聚力。深化“首席制”建设，拓展覆盖范围，建立完善领军型“首席专家”队伍、创新型“首席工程师”和工匠型“首席技师”队伍，大力开展技能竞赛，助力职工成长成才。创新班组建设思路，丰富班组培训形式，推进网络培训进班组，加强班组长队伍建设，深入开展职工创新创效活动，提升班组管理水平。完善培训体系建设，完成各类领导人员培训大纲编制工作，整合网络培训资源，扩大网络学院覆盖面，组织专业培训教材编写，完善培训基地建设，建设高素质内训师队伍，建立培训、考核、使用和待遇一体化的机制。继续深化“惠民工程”，继续加大投入，关心职工群众疾苦，做好困难帮扶工作，落实劳模政策待遇，丰富职工文化生活，深化“巾帼建功”活动，改善职工生产生活条件，让职工群众共享改革发展成果。突出抓好信访维稳工作。要高度重视信访维稳，强化源头防控，防止不稳定事件的发生。扎实推进定点扶贫工作，认真落实总书记提出的“精准扶贫、精准脱贫”的要求，全面实施“十三五”工作规划，瞄准建档立卡贫困户，加强扶贫基金监管，确保措施落地，如期实现既定目标。加强新闻宣传和舆论应对，落实意识形态管理责任，积极履行社会责任，在节能环保、依法经营、诚实守信、维护职工权益、参与社会公益事业等方面发挥好带头作用，不断增强企业可持续发展能力，巩固负责任的央企形象。