乔保平在国电集团公司二届四次职工代表大会暨2017年工作会议上的讲话摘要

　科学研判，把握大局，积极应对当前形势的重大变化，切实增强做好全年工作的信心和决心

　　2017年，是“十三五”时期承前启后的关键一年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年。做好全年工作，必须深刻把握当前形势的重大变化，坚决贯彻中央的各项决策部署。

　　第一，准确把握全面从严治党的新要求。在国企党建工作会议上，习近平总书记深刻阐述了国有企业的定位，把国企的地位和作用提升到了前所未有的新高度，也就是“六个重要力量”：使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要肩负起中央企业的重大责任，必须认真落实全面从严治党，旗帜鲜明地坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，把加强党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。

　　第二，准确把握我国经济发展的新常态。当前，世界经济仍在深度调整，我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益不断提高。但我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等等，必须从供给侧结构性改革上想办法。在中央经济工作会议上，习近平总书记回顾总结了十八大以来的经济工作，强调指出，我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。这是我们学习贯彻中央经济工作会议精神，做好今年工作，必须始终牢牢把握的。一是作出经济发展进入新常态的重大判断。发电企业要主动适应新常态，从根本上转变依靠规模扩张的发展方式，严控投资规模，加快结构调整。二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系。发电企业要围绕“三去一降一补”，坚决贯彻国家调控政策，化解过剩产能，严控企业成本，补齐发展短板，严格控制资产负债率过快增长。三是贯彻稳中求进工作总基调。发电企业要始终坚持这个总基调，实现稳中求变、求进、求新、求优，实施创新驱动，优化布局结构，加快转型升级，提升质量效益。

　　第三，准确把握市场变化带来的新挑战。近年来，电力市场持续低迷，全国火电设备平均利用小时连年下降。电力产能过剩问题日益凸显，发电行业必须严控投资规模，尽快遏制住装机过快增长的势头。清洁可再生能源限电仍在恶化，2016年前三季度全国平均弃风率19%，西南弃水日趋严重，“十三五”还有较大的水电在建规模，弃水问题短期内很难得到根本缓解。发电价格下行趋势明显，2013年以来，煤电标杆上网电价4次下调，累计下调7.44分，对发电企业经营影响很大。煤炭价格大幅上涨，2016年最后一期环渤海动力煤较年初上涨222元/吨，涨幅高达60%。煤电市场的重大变化，持续挤压发电企业盈利空间，经营将更加艰难。

　　第四，准确把握产业政策调整的新趋势。目前，国家已发布《能源发展“十三五”规划》，未来电力工业发展的总体形势是供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发展国际化、体制机制市场化，发展的核心是绿色低碳、调整优化、转型升级。节能环保标准越来越高，企业投入资金巨大，补贴难以覆盖投资成本。2016年中国正式加入《巴黎气候变化协定》，确立了2030年单位GDP二氧化碳排放、非化石能源占比、二氧化碳排放达峰、森林蓄积量的碳减排“四大目标”，2017年将建立全国碳排放权交易市场，碳减排的刚性约束越来越强。

　　第五，准确把握全面深化改革的新动态。中央经济工作会议把国企国资改革放在重要位置，2017年，国资国企改革将进入全面施工的高峰期。电力市场化改革全面铺开，电力全面竞价的时代即将到来。我们必须尽快调整发展策略，以市场为导向，以用户为中心，加快由单纯的生产型企业向生产与服务并重转变。

　　总的来看，2017年生产经营形势非常严峻，改革发展任务艰巨繁重。